都会是新颖化设备的要紧载体、邦民甜蜜存在的要紧空间。我邦城镇化正从急速拉长期转向安闲兴盛期，都会兴盛正从大范畴增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。为加疾都会兴盛体例转型，胀动都会高质地兴盛，现提出如下主睹。
相持以习新时间中邦特征社会主义思思为引导，深化贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，一切贯彻习闭于都会作事的要紧阐发，贯彻落实主旨都会作事集会精神，相持和巩固党的一切教导，有劲践行邦民都会理念，相持稳中求进作事总基调，相持因地制宜、分类引导，以设备革新、宜居、姣好、韧性、文雅、灵巧的新颖化邦民都会为目的，以胀动都会高质地兴盛为核心，以相持都会内在式兴盛为主线，以促进都会更新为要紧抓手，大肆胀动都会构造优化、动能转换、品德提拔、绿色转型、文脉赓续、处置增效，牢牢守住都会安好底线，走出一条中邦特征都会新颖化新门途。
作事中要做到：变动都会兴盛理念，愈加器重以人工本；变动都会兴盛体例，愈加器重集约高效；变动都会兴盛动力，愈加器重特征兴盛；变动都会作事重心，愈加器重处置参加；变动都会作事伎俩，愈加器重兼顾协和。
闭键目的是：到2030年，新颖化邦民都会设备得到要紧发展，适当都会高质地兴盛的战略轨制继续完备，新旧动能加疾转换，人居品德彰着提拔，绿色转型深化促进，安好根基有力夯实，文明魅力宽裕彰显，处置水准大幅抬高；到2035年，新颖化邦民都会基础筑成。
（一）稳妥有序胀动都会群一体化和都会圈同城化兴盛。兴盛组团式、收集化的新颖化都会群和都会圈，修建构造合理的新颖化都会体例。助助京津冀、长三角、粤港澳大湾区都会群打制全邦级都会群，胀动成渝区域双城经济圈、长江中逛都会群等成为高质地兴盛拉长极，巩固中西部和东北的都会群、都会圈对区域协和兴盛的支持效率，促使都会间定位错位互补、办法互联互通、处置联动配合。巩固都会群内家当链配合，优化都会群之间家当分工和空间联络。兴盛强盛新颖化都会圈，助助有条款的地方促进同城化兴盛，成立健康同城化兴盛体例机制，深化经济区与行政区适度离散更始，促使通勤便捷高效、家当梯次配套、民众办事容易共享。
（二）巩固超大特大都会归纳比赛力。胀动超大特大都会服从邦度照准显然的功用定位做强做精重心功用，操纵超大都会范畴，合理有序疏解非重心功用，打制高质地兴盛主引擎。助助超大特大都会联合实质促进轨制革新。助助局限超大特大都会巩固对环球高端临蓐因素的装备才略。助助超大特大都会构造科技革新平台基地，提拔原创性、打倒性科技革新才略。胀动有条款的省份培养兴盛省域副中央都会。
（三）抬高中小都会和县城承载才略。胀动中小都会联合常住生齿蜕变趋向，动态优化根基办法构造、民众办事供应，按步伐稳慎优化行政区划配置。分类促进以县城为要紧载体的城镇化设备，大肆兴盛县域经济。因地制宜兴盛小城镇。应时调动增添经济范畴大、生齿拉长疾的县级市和特大镇经济社会处置权限。胀动生齿继续流出的都会和资源型都会转型兴盛。助助国界城镇巩固稳边固边、生齿集聚、安好兴盛才略。兼顾计议设备城乡根基办法和民众办事体例，促使城乡调解兴盛。继续促进农业移动生齿市民化。
（四）因城施策巩固都会兴盛动力。存身都会资源禀赋和根基条款，尽心培养创重生态，激励革新创业生机。巩固原始革新和要害重心技巧攻闭，加强科技革新与家当革新协同，兼顾促进守旧家当改制升级、新兴家当培养强盛、异日家当构造设备，因地制宜兴盛新质临蓐力。加疾设备邦际科技革新中央和区域科技革新中央。深化实践邦度政策性新兴家当集群兴盛工程。培养强盛进步缔制业集群。兴盛智能筑制，培养新颖化兴办家当链，加疾胀动兴办业转型升级。大肆兴盛临蓐性办事业，胀动存在性办事业补齐短板、抬高水准。兴盛首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济，培养消费新场景。深化邦际消费中央都会设备。
（五）激活都会存量资源潜力。一切摸清都会衡宇、办法、土地等资产资源底数。改制应用老旧厂房、低效楼宇、闲置守旧贸易办法等存量衡宇，成立与兴办功用转换和混淆应用需求相适当的计议调动机制。巩固和样板存量都会根基办法资产处置，抬高运转出力。优化产权归集、整合、置换和挂号战略，盘活应用存量低效用地。
（六）成立可继续的都会设备运营投融资体例。落实地方政府主体义务，兼顾财务资金、社会血本和金融等资金渠道。对涉及强大安好和基础民生保护的，主旨财务加大专项移动付出助助力度，主旨预算内投资予以妥当补助。革新财务金融战略东西，吸引和样板社会资金插手，稳慎促进公用工作价钱更始。加强中永远信贷供应，外现债券墟市、股票墟市融资功用，推动保障、信赖等机构供给金融办事。加疾融资平台更始转型，坚定遏止新增地方政府隐性债务。
（七）提拔都会对外怒放配合水准。优化都会怒放境况和办事，营制邦际化都会存在空间。打制邦际性归纳交通要道都会。助助有条款的都会担负强大外事应酬行为，吸引有影响力的邦际结构落户。联合高质地共筑“一带一同”，设备一批邦际宗派要道都会和区域性怒放节点都会。加好汉居界限邦际换取配合，继续提拔全邦都会日、环球可继续兴盛都会奖（上海奖）影响力。
（八）编制促进“好屋子”和完备社区设备。加疾修建房地产兴盛新形式，更好满意团体刚性和众样化刷新性住房需求。全链条提拔住房计划、筑制、维持、办事水准，大肆促进安好、安宁、绿色、灵巧的“好屋子”设备。实践物业办事质地提拔举动。稳步促进城中村和危旧房改制，助助老旧住房自决更新、原拆原筑。继续胀动城镇老旧小区改制。相持生齿、家当、城镇、交通一体计议，设备革新型家当社区、商务社区。加疾设备完备社区，完备都会社区嵌入式办事办法，修建都会便民存在圈。科学制订实践都会更新专项计议，一体化促进都会体检和都会更新，成立宜业、宜居、宜乐、宜逛的杰出都会境况，促使产城调解、职住平均。
（九）完备都会根基办法。优化都会根基办法构造、构造、功用，巩固编制集成。高效应用都会地下空间，优化都会空间构造。加疾都会地下管线管网设备改制，因地制宜设备地下归纳管廊。加强第五代转移通讯收集（5G）、千兆光网遮盖，优化算力办法设备构造，促进新型都会根基办法设备。优化都会水资源装备和供水保护处置体例。健康新颖化归纳交通运输体例，提拔城际、城内通勤作用，完备交通要道换乘换装办法构造，巩固泊车位、充电桩等便民办法设备。
（十）提拔民众办事优质平衡水准。健康精准高效的就业民众办事体例。完备矫捷就业职员、屯子进城务工职员、新就业样式职员社保轨制。加疾适老化、适儿化、无阻止办法设备改制。增添普惠养老办事供应，促使医养联合。健康普惠育小办事体例，大肆兴盛托小一体办事。优化教学资源装备，实践根基教学扩优提质举动计算，促进练习型都会设备。大肆实践医疗卫生强基工程，设备精密型医联体，促使优质医疗资源扩容下重和区域平衡构造。因地制宜兴盛保护性住房。稳步促进矫捷就业职员出席住房公积金轨制。巩固社会保护和分层分类社会救助，兜牢民生底线。
（十一）促进临蓐界限节能降碳。实践工业能效、水效提拔举动，扩展绿色低碳进步工艺技巧配备。巩固高耗能高排放项目管控，胀动掉队产能有序退出。成立核心产物碳脚印标识认证轨制。成立工业园区集合供能体例，胀动废水、余热、固废协同办理全遮盖。大肆兴盛绿色兴办，加疾新型筑材研发运用，胀动超低能耗兴办、低碳兴办范畴化兴盛，加大既有兴办节能改制力度。
（十二）践行绿色低碳存在体例。深化实践邦度节水举动，一切促进节水型都会设备。促进北方区域冬季干净取暖。扩展节能低碳存在用品，淘汰一次性消费品和包装用材耗费。继续促进“光盘举动”。深化促进都会存在垃圾分类，胀动分类网点与再生资源接纳网点贯串调解。优先兴盛都会民众交通，首倡绿色低碳出行。
（十三）巩固都会生态境况处置。加强生态境况分区管控实践。深化实践都会生态修复工程。健康都会公园和绿道收集体例，设备口袋公园，促进绿地怒放共享。胀动核心都会及周边区域大气污染物协同减排，继续刷新气氛质地。巩固都会噪声污染、餐饮油烟处置。巩固抗生素、微塑料等新污染物处置。促进兴办垃圾资源化应用和办理。胀动都会存在污水管网全遮盖，牢固都会黑臭水体处置收获，设备甜蜜河湖、姣好河湖。
（十四）巩固衡宇和市政根基办法安好处置。成立衡宇安美满检、衡宇安好处置资金、衡宇质地安好保障等衡宇全性命周期安好处置轨制。庄苛局限超高层兴办，巩固高空消防才略。实践城镇预制板衡宇处置改制举动和地动易发区衡宇办法加固工程。巩固群租房整顿。加疾都会根基办法性命线安好工程设备。胀动要紧办法、能源、水源均分散式构造，完备抗灾设防轨范，抬高安好保护才略。
（十五）加强核心行业界限安好临蓐处置。庄苛落实安好临蓐义务制，相持党政同责，相持管行业务必管安好、管营业务必管安好、管临蓐谋划务必管安好，鞭策临蓐谋划单元落实安好临蓐主体义务。以危害化学品、特种设置、兴办施工、城镇燃气、道途交通以及消防安好等为核心，分级、智能、精准管控强大危险源，常态化促进安好临蓐隐患排查整顿和从业职员安好培训。成立企业安好临蓐信用评议轨制，器重评议结果使用。
（十六）抬高都会民众卫生防控救治水准。促进邦度区域民众卫生中央设备。巩固邦度强大流行症防治基地、邦度危急医学布施基地和流行症定点病院防治才略设备，修建分级分层分流救治体例。巩固应急医疗物资贮藏。促进众部分、跨都会协同，加强民众卫生应急处置和联防联控。健康精神卫生办事体例。
（十七）巩固都会归纳防灾减灾救灾才略。修建都会安好危险谱系，健康常态化危险隐患监测预警、排查整顿机制。优化都会防灾减灾空间形式，扩展生态樊篱、分隔疏散通道，预留防灾救灾弹性空间。健康洪涝联排联调机制，提拔都会排水防涝才略。兼顾应用地上地下空间，巩固“平急两用”民众根基办法设备，修建总量充盈、构造合理的应急出亡园地体例。科学制订巨灾应急预案。巩固应急指点、办理和布施体例设备，促进应急抢险救灾配备及物资前置贮藏。
（十八）胀动都会汗青文明维持应用传承。巩固对都会特有的汗青文脉、人文地舆、自然景观维持，完备城乡汗青文明维持传承体例。健康都会文明遗产普查视察轨制，展开老城及其汗青街区专项视察。成立以住民为主体的维持实践机制。胀动汗青文明名城、街区具体维持，活化应用不行转移文物、汗青兴办、工业遗产，依托汗青文明街区和汗青地段，联合实质展开文明浮现、特征贸易、歇闲体验等。巩固文物资源维持处置应用和非物质文明遗产维持应用传承。
（十九）塑制都会特征风貌。植根中华精良守旧文明，设备崇德向善的文雅都会，彰显中邦气质、中邦风范。加强都会计议的管控和指引效率，胀动告终功用复合、密度适中、上下杂沓、蓝绿交叉。完备都会风貌处置轨制，提拔审美品位。落实“合用、经济、绿色、颜面”兴办目标，巩固兴办计划处置，胀动都会兴办更好外现中华美学和时间风俗。不得大范畴迁徙砍伐树木、滥筑文明地标、疏忽更改老地名。
（二十）充裕都会精神文明存在。大肆发扬社会主义重心代价观，胀动酿成与新颖化邦民都会相适当的思思概念、文雅风俗、举动样板，抬高市民文雅本质，塑制彰显文明底细和特有气质的都会精神。革新拓展新型民众文明空间，凭据实质须要完备都会文明办法。优化都会文明产物供应，革新动漫、影视、数字艺术、创意计划等业态，胀动文明与旅逛、科技、体育等调解兴盛。
（二十一）完备都会处置作事体例。外现好“一委一办一平台”效率，成立健康都会党委或政府闭键承当牵头的都会处置兼顾协和机制。健康都会处置与墟市禁锢、生态境况、文明墟市、交通运输、应急处置等界限权责明晰、协同高效的归纳行政司法体例，科学确定司法职员装备比例轨范，保护须要作事条款。调动邦民团体插手都会处置的主动性、主动性、成立性，索求社区党结构教导下的居委会、业委会、物业办事企业协和运转新形式。完备住民、企业、群协作构、社会结构插手都会处置轨制机制，宽裕外现希望办事效率，拓宽新就业群体插手渠道。
（二十二）胀动都会处置灵巧化精美化。促进都会全域数字化转型。打制集约团结、数据调解、高效协同的都会数字底座，完备都会音讯模子（CIM）平台。深化数据资源开垦和众场景运用，胀动政务办事“一网通办”、都会运转“一网统管”、民众办事“一网通享”。巩固都会设备档案处置和数字化设备。完备网格化处置机制，促进都会小微民众空间改制，整顿提拔背街冷巷、房前屋后境况。
（二十三）巩固都会社会处置。相持和兴盛新时间“枫桥体验”，完备党筑引颈下层处置协和机制，胀动修建党结构团结教导、政府依法履责、种种结构主动协同、团体遍及插手，自治、法治、德治相联合的下层处置体例。用好市民办事热线，完备团体诉求呼应处分机制。胀动都会处置进社区。巩固超大社区等卓殊区域处置。加强社会治安具体防控，兴盛强盛群防群治气力。巩固社区作事家步队设备。外现好村（居）功令照料步队效率。健康社会安好安闲危险监测预警体例，抬高危险动态监测预警才略。健康社会意思办事体例和危境干与机制，紧密防备个别极度事变。
相持和巩固党主旨对都会作事的集合团结教导，修建主旨兼顾、省负总责、都会抓落实的作事形式。设置和践行确切治绩观，成立健康科学的都会兴盛评议体例，抬高教导干部都会作事才略。健康都会计议、设备、处置等界限功令法则和战略轨制，巩固战略协同性。相持脚踏实地、求真务实，坚定阻碍、权要主义，端庄查处违规违纪违法举动。巩固都会作事干部步队本质和才略设备，提拔都会计议、设备、处置等种种专业人才，打制都会界限高端智库。各区域各相闭部分要巩固结构实践，加强协同配合，联合实质抓好本主睹贯彻落实。住房城乡设备部、邦度兴盛更始委要会同相闭部分巩固协和引导。强大事项实时按步伐向党主旨、邦务院求教叙述。
